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西新町ラブホテル問題
公開質問状に対する回答書が届きました

2005年04月15日

西新町に建設予定の「ホテル」をめぐり、地元住民がこの間の市の対応を問う公開質問状を提出反対していた問題で「西新町ラブホテル反対同盟」の森代表は4月13日、市の担当者から回答書を受け取ったことを明らかにしました。

市が「ラブホテルではない」と判断していることについて住民側が「そのように判断した具体的な根拠は」と問うていることに対して「図書を見て判断」とこれまでと同様の説明をするにとどまっています。また、市長が「業者には、さらに真摯な対応を求め、行政指導を続ける」と明言していることについて、「具体的にはどのようなことを行うのか」との問いに「事業者を直接訪問し、今後も誠意をもって近隣住民の方々との紛争解決に向けて努力するよう、申し入れを行っています」と答えています。

回答を受け取った「反対同盟」は、13日夜に緊急会議を開催し今後の対応について検討しました。また、回答書に対する見解を文書にし、近日中に市長に提出するとしています。


<北口市長からの回答>

『西新町3丁目に建設予定の「灰色ラブホテル」に対する市長の見解と今後の対応について』に対する回答

  1. について
    基本的には、「風俗営業等の規制及び業務の適正化に関する法律」、「旅館業法」、「消防法」、「建築基準法」等の法律に適合している建物であれば、市が改めて指導することは困難です。
    また、建物完成後の営業実態を把握する手段としましては、「風俗営業等の規制及び業務の適正化に関する法律」、「旅館業法」等の法律にもとづく立ち入り調査等が考えられます。しかしながら、これらの調査を行う権限は、それぞれの法律において警察、保健所に対して与えられているものであり、市の権限で行うことができる調査というのは事実上極めて限られているのが現実です。
  2. について
    「ラブホテルかどうか」という点につきましては、「明石市ラブホテル及びぱちんこ屋の建築等に関する指導要綱」別表1の各号に定める構造、設備等を有しないもの、という規定をもとに、事前協議により提出された図書から「当該建築物はラブホテルではない」と判断しております。
    なお、利用形態として俗に言う「ラブホテル」になるという近隣住民の方々の危惧は理解いたしますが、利用形態を規制する手立てが市にないという限界をご理解いただきたく存じます。
  3. について
    損害賠償につきましては、宝塚市に対してなされた損害賠償請求事件について、平成17年3月25日に神戸地方裁判所で、「風俗営業等の規制及び業務の適正化に関する法律」、「建築基準法」に矛盾抵触する市条例に基づきなされた市の措置により、得べかりし利益、弁護士費用、遅延損害金について請求が認められる判決が出されましたように、法及び法に委任された都道府県条例で建築が認められているにもかかわらず、市条例でそれらを上回る規制を行った結果、それが建築できないとなった場合に、得べかりし利益等に対して損害賠償責任が発生する可能性があるものと判断しております。
  4. について
    事業者に対する行政指導といたしましては、「明石市の環境及び創造に関する基本条例」第49条にもとづき、再度近隣説明会を開催し、誠意をもって問題の解決に努めるよう、文書にて申し入れを行っています。
    また、事業者を直接訪問し、今後も誠意をもって近隣住民の方々との紛争解決に向けて努力するよう、申し入れを行っています。
  5. について
    近隣住民の方々に対する説明責任につきましては、これまでも近隣住民の方々と直接お会いする機会を持ち、みなさまのご意見、ご要望を真摯に受け止め、市の見解を説明、回答させていただいております。

今回このような事前協議終了前の確認済証交付は有効か?(4月6日、面談時のご質問)

事前協議は、「明石市開発指導要綱」及び「明石市ラブホテル及びぱちんこ屋の建築等に関する指導要綱」にもとづき行っています。 また、近隣住民に対する近隣説明会の実施、近隣説明会の報告、計画のお知らせ看板の設置などは、「明石市の環境の保全及び創造に関する基本条例」にもとづき行っています。
 これらの指導要綱及び条例の規定は、建築基準法第6条にもとづく建築確認を行う際に審査すべき建築基準関係規定には含まれていません。
 従いまして、事前協議が完了する前に確認申請が行われ、確認済証が交付されたとしましても、建築基準芳情の違法性はなく、確認済証は有効です。 以上


参考資料>>公開質問状の内容
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